Unit 9.8 — 全球化世界中不断发展的机构

主题9.7涵盖了对全球化的抵抗。主题9.8涵盖了相反的应对方式:国家和私人行动者专门为管理一个联系更加紧密的世界、而非抵抗它而建立的国际机构。这些机构中的许多,已经在本单元(以及第8单元)中以各自具体的经济或政治角色出现过——本主题要求你把它们放在一起看,视为多边、跨国合作这一更广泛模式的一部分。

联合国:战后的奠基性机构

你已经在主题8.1中认识了联合国,它于1945年根据宪章成立,是从国际联盟的失败(主题7.5)中汲取的制度教训。任何使用这一组织的论述文都应包含四个目标:维护国际和平与安全,建立会员国之间的友好关系,提升全世界的生活水平和社会进步,以及——与主题9.5的改革运动直接相连——在全球推动人权,这一使命联合国通过同一主题中提到的《世界人权宣言》使其具体化。

作为同一模式的一部分重新审视经济机构

主题9.4已经分别介绍了国际货币基金组织(IMF)、世界银行和世贸组织(WTO)——本主题要求你把它们作为一种更广泛制度模式的证据来集体看待:各国越来越多地选择通过永久性的多边组织,而不是纯粹的双边协定或单边行动,来管理国际金融、发展和贸易。国际货币基金组织和世界银行特别为发展中国家提供技术咨询和贷款,它们是通过并伴随着联合国更广泛的制度框架运作的,而不是作为完全独立的体系。

非政府组织:完全建立在国家政府之外的机构

与这些由国家建立的机构并存,非政府组织(NGO)作为一个真正独特的全球机构类别出现——它们组织在任何单一政府的直接控制之外,跨国界推动人权、公共卫生和环境政策方面的议程。成立于1971年的无国界医生组织(Médecins Sans Frontières)是一个标准的具名示例:这是一个不论一国自身政府或政治局势如何、跨越国界提供紧急医疗护理的非政府组织,直接与主题9.2的疾病与公共卫生内容以及主题9.5基于权利的改革运动相连。像主题9.5中的绿色和平组织这样的环保非政府组织也属于同一类别,它们在国际上运作,不受任何单一国家外交政策的束缚。

区域组织补充全球层面

在完全全球性的机构之下,是区域组织——已在主题9.4中介绍过(欧盟、东盟)——它们专门在各自区域内推动合作性议程,是对联合国和世贸组织等全球机构的补充,而非取代。这种分层结构(全球机构、区域组织、非政府组织)值得被理解为1945年以后国际合作的真实架构,而不是单一扁平的类别。

更广泛的转变:多边合作作为全球化的制度回应

本主题中的每一个机构,都在回答本单元始终提出的同一个根本问题:一旦经济、文化和政治在跨国界层面如此紧密相连(贯穿本单元的主线),究竟是谁在实际管理这种关系?国家行为体与非国家行为体都以建立常设的多边机构作为答案,而不是回退到早期帝国和民族国家更常依赖的临时性、双边或单边应对方式。这是一项真正的制度创新,值得与主题9.7的抵抗运动直接配对来看:制度建设与抵抗,是针对同一个全球化根本进程的两种同时发生、方向相反的回应。

这对考试为何重要

主题9.8奖励的是把联合国、国际货币基金组织、世界银行、世贸组织、区域组织以及无国界医生组织等非政府组织,识别为对全球化的一种彼此关联的制度性回应,而不是一份互不相干的缩写词清单——并把本主题与主题9.7直接配对,视为有组织抵抗的建设性对应面。