Unit 9.8 — Instituciones que se desarrollan en un mundo globalizado
Tema 9.8: la ONU, el FMI, el Banco Mundial y la OMC como instituciones multilaterales permanentes que gestionan la globalización, ONG como Médicos Sin Fronteras (1971) operando fuera del control estatal, y organizaciones regionales (UE, ASEAN) — la contraparte constructiva de los movimientos de resistencia del Tema 9.7.
El Tema 9.7 abarcó la resistencia a la globalización. El Tema 9.8 abarca la respuesta opuesta: las instituciones internacionales que los estados y actores privados construyeron específicamente para gestionar un mundo más estrechamente conectado en lugar de resistirlo. Muchas de estas instituciones ya han aparecido a lo largo de esta unidad (y de la Unidad 8) en sus funciones económicas o políticas específicas; este tema le pide que las vea juntas como un patrón más amplio de cooperación multilateral y transfronteriza.
Las Naciones Unidas: la institución fundacional de la posguerra
Usted ya conoció a las Naciones Unidas en el Tema 8.1, fundadas en 1945 como la lección institucional aprendida del fracaso de la Liga de las Naciones (Tema 7.5). Cuatro objetivos deben figurar en cualquier ensayo que use esta organización: mantener intactas la paz y la seguridad internacionales, construir relaciones amistosas entre los estados miembros, elevar el nivel de vida y el progreso social en todo el mundo, y —conectando directamente con los movimientos de reforma del Tema 9.5— impulsar los derechos humanos a nivel global, un mandato que la ONU hizo concreto a través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos abordada en ese mismo tema.
Las instituciones económicas revisitadas como parte de un solo patrón
El Tema 9.4 ya presentó individualmente al FMI, al Banco Mundial y a la OMC; este tema le pide que los vea de manera colectiva como evidencia de un patrón institucional más amplio: los estados eligieron cada vez más gestionar las finanzas internacionales, el desarrollo y el comercio a través de organizaciones multilaterales permanentes en lugar de acuerdos puramente bilaterales o acciones unilaterales. El FMI y el Banco Mundial en particular brindan asesoría técnica y préstamos a las naciones en desarrollo, trabajando a través y junto al marco institucional más amplio de la ONU en lugar de como sistemas completamente separados.
Las ONG: instituciones construidas enteramente fuera de los gobiernos estatales
Junto a estas instituciones fundadas por estados, las organizaciones no gubernamentales (ONG) surgieron como una categoría genuinamente distinta de institución global: organizadas fuera del control directo de cualquier gobierno individual, impulsando agendas sobre derechos humanos, salud pública y política ambiental a través de las fronteras. Médicos Sin Fronteras (Médecins Sans Frontières), fundada en 1971, es un ejemplo estándar con nombre propio: una ONG que brinda atención médica de emergencia a través de fronteras nacionales sin importar el propio gobierno o la situación política de un país, conectándose directamente con el material sobre enfermedad y salud pública del Tema 9.2 y con los movimientos de reforma basados en derechos del Tema 9.5. Las ONG ambientales como Greenpeace del Tema 9.5 caen en esta misma categoría, operando internacionalmente sin estar atadas a la política exterior de un solo estado.
Las organizaciones regionales complementan la capa global
Por debajo de las instituciones plenamente globales se encuentran las organizaciones regionales —ya presentadas en el Tema 9.4 (la UE, la ASEAN)— que impulsaron agendas cooperativas específicamente dentro de sus propias regiones, complementando en lugar de reemplazar a instituciones globales como la ONU y la OMC. Vale la pena entender esta estructura estratificada (instituciones globales, organizaciones regionales, ONG) como la arquitectura real de la cooperación internacional posterior a 1945, no como una única categoría plana.
El cambio más amplio: la cooperación multilateral como respuesta institucional a la globalización
Cada institución de este tema responde a la misma pregunta subyacente que esta unidad ha venido planteando: una vez que las economías, las culturas y las políticas están así de interconectadas a través de las fronteras (el hilo conductor de toda esta unidad), ¿quién gestiona en realidad esa relación? Tanto los estados como los actores no estatales respondieron construyendo organismos permanentes y multilaterales en lugar de recurrir a las respuestas ad hoc, bilaterales o unilaterales en las que los imperios y estados-nación anteriores solían apoyarse con más frecuencia. Esta es una innovación institucional genuina que vale la pena emparejar directamente con los movimientos de resistencia del Tema 9.7: la construcción institucional y la resistencia fueron dos respuestas simultáneas y opuestas al mismo proceso subyacente de globalización.
Por qué esto importa para el examen
El Tema 9.8 recompensa reconocer a la ONU, el FMI, el Banco Mundial, la OMC, las organizaciones regionales y las ONG como Médicos Sin Fronteras como una respuesta institucional conectada a la globalización en lugar de una lista desconectada de siglas, y emparejar este tema directamente con el Tema 9.7 como la contraparte constructiva de la resistencia organizada.