第5.6单元 — 政府在工业化中的角色

主题5.4表明，在英国之后实现工业化的国家采用了不同的制度策略——德国的投资银行、日本的国家所有制、俄国的专制主导。主题5.6则聚焦于几乎所有这些国家共有的一种机制：政府干预，无论是通过关税、直接投资、基础设施建设，还是国家所有制。本主题提供了支撑主题5.4中更宏观国家战略的具体政策工具。

保护性关税：为幼稚产业的成长争取时间

这里的核心经济逻辑是幼稚产业论：一家全新的德国或俄国纺织厂根本无法在价格上与英国那已发展数十年的成熟产业(主题5.3)竞争。对进口英国商品征收保护性关税，使其在国内市场上价格人为地维持高位，从而为本地新兴产业争取到成熟、降低成本、并最终在没有国家保护的情况下也能参与竞争的时间。这也正是使政府对新工厂的大规模投资在政治上得以维系的原因——一个用公共资金投资于某一产业的国家，需要保护该产业不被更廉价、更成熟的外国竞争对手迅速击垮。

关税同盟：在国家统一之前用于统一市场的关税政策

关税同盟是在普鲁士主导下于1834年建立的德意志关税联盟，它取消了各个德意志邦国之间的内部关税壁垒，在德国大部分地区建立起了一个真正的自由贸易区——早在1871年真正实现政治统一(主题5.4)之前多年就已如此。这是一个微妙但值得考查的要点：通过协调一致的关税政策实现经济一体化，是德国政治统一的先导条件和奠基环节，而不仅仅是政治统一的结果。关税同盟直接刺激了煤炭、钢铁和纺织产业的发展，并为不断扩张的公路和铁路系统提供了资金，使原材料的运输更加快捷和安全。

明治日本：国家既是产业的创建者，也是出售者

明治政府的干预异常全面：国家改革了法律、教育和税收制度；聘请了西方技术顾问；修建了铁路和银行；并像德国和俄国一样采用了保护性关税。使日本的情况与众不同的是其先建后卖的模式：政府在明治初期自行建造工厂和造船厂，一旦企业站稳脚跟，便以远低于其实际价值的价格将其出售给私人企业家——这些企业家随后组建了主导日本工业未来发展的强大财阀集团。政府还在推进基础设施建设的同时实施了土地改革计划，使工业增长的成果得以广泛扩散，从而使日本到1900年成为一个真正的地区性强国。

谢尔盖·维特与俄国国家主导的工业化

谢尔盖·维特，1892年至1903年间担任俄国财政大臣，是本主题考试中最详尽的案例研究。维特监督了西伯利亚大铁路(在主题5.4中已介绍)的修建，使俄国采用金本位制以稳定货币并吸引外国投资，与德国谈判达成有利的关税安排，并让国家以高于市场的价格直接采购国产铁轨和设备，专门用以刺激俄国工业。他维持高额保护性关税以庇护俄国的幼稚产业，而值得注意的是，他部分通过对日常消费品(伏特加、糖、烟草、火柴)征收沉重的间接税来为整个计划提供资金——这意味着普通俄国消费者实际上是通过日常购物为国家主导的工业化提供了资金。

为什么这一点对考试很重要

主题5.6看重的是你能否指明每个政府所使用的具体政策工具，而不仅仅是笼统地说“政府帮助推动了工业化”。要记住关税同盟的名称及其建立年份(1834年，统一之前)，维特的具体政策组合(西伯利亚大铁路、金本位制、关税、间接税)，以及明治日本先建厂后私有化的模式(最终形成财阀)。一篇有力的论述会将本主题与主题5.4直接联系起来：那里所述的国家战略(国家所有制、投资银行、专制主导)是结果；而这里所述的关税、基础设施支出和货币政策，则是产生这些结果的具体工具。

资料来源：Albert.io AP World History Review，Sergei Witte，Britannica — Zollverein。